教師編“冰與火”：小城市鎖死編制，年輕人何去何從？2025年，湖北鄂州一則教育編制改革消息引發(fā)熱議——該市機(jī)構(gòu)編制法治化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲《中國機(jī)構(gòu)編制》官網(wǎng)刊登。
圖源：鄂州市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)
表面看，這是對(duì)地方改革的認(rèn)可；但對(duì)考編大軍而言，卻不啻為一個(gè)“信號(hào)”。據(jù)相關(guān)文章介紹，鄂州市教育編制改革可以濃縮成兩大關(guān)鍵舉措——
第一，剛性約束：全市中小學(xué)教師編制總量“封頂”，防止因生源階段性變化引發(fā)編制無序增長(zhǎng)；
第二，動(dòng)態(tài)優(yōu)化：2024年起，因小學(xué)生源“塌方”，把編制資源全部砸向中學(xué)。
用大白話說：蛋糕不僅不再做大，還要把小學(xué)那塊切給中學(xué)。
從規(guī)模上看，湖北鄂州只是一個(gè)百萬人口小城，有多小呢？該市2024年年末，全市常住人口僅107.28萬人。相當(dāng)于一些大城市的一個(gè)區(qū)的人口數(shù)量。比如廣州市2024年全年常住人口接近1900萬，小城市一整個(gè)市的人口還夠不到一個(gè)荔灣區(qū)。
顯而易見，該市不僅人口少，編制體量也小，但正是這個(gè)“小城市樣本”，可能預(yù)示著全國編制改革的未來方向。
對(duì)于一些小城來說，常住人口中的老年化比例更大，人口基本在凈流出，該市的編制舉措實(shí)則是對(duì)未來情況的一種客觀預(yù)判。
雖然從官方層面可以理解。但對(duì)想要去小城市探索編制機(jī)會(huì)的年輕人來說，該市直接鎖死教師編制總量的做法，直接堵死了以前“按需增編”的老路。
因?yàn)槲磥砑幢銔徫恍枨笊先チ?、編制也不?huì)增了。
縮編已成定局，未來小城市編制是“稀缺資源”？
不難看到，當(dāng)下年輕人考編有一個(gè)現(xiàn)象：北上廣深遙不可及，省會(huì)城市競(jìng)爭(zhēng)慘烈，退而求其次選擇家鄉(xiāng)或異地小城編制，卻發(fā)現(xiàn)——連這條“退路”都在收縮。
原來大城市競(jìng)爭(zhēng)慘烈的背后，小城市連招都不招了。
- 生源減少，“無編可考”；
- 在一些小城市，教師編制占事業(yè)編近半，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重；
- 地方財(cái)政依賴轉(zhuǎn)移支付，收入無法覆蓋支出，被迫縮減編制規(guī)模；
- 招聘1名在編教師，須解聘1名編外教師，編制總量鎖死……
江西省多縣市2025年教師停招的余震未消，湖北省鄂州市又“補(bǔ)上一刀”。
“因?qū)W生數(shù)減少，教師總量略有富余，暫無面向社會(huì)公開招聘教師計(jì)劃?！?/span>
而全國其他地區(qū)，也同樣在發(fā)生類似變化——
- 廈門、青島等地試點(diǎn)“參聘制”，教師崗位去編制化；
- 2024年，山西省河曲縣事業(yè)編制精簡(jiǎn)比例達(dá) 66%；通過自然減員和“退三進(jìn)一”政策（退休3人，方可新增1人）逐步壓縮編制；
- 在職教師面臨“末位淘汰”：貴陽、衡陽等地試點(diǎn)教師退出機(jī)制，考核末位者轉(zhuǎn)崗或解聘；鄂州2024年削減500個(gè)小學(xué)編制，轉(zhuǎn)向中學(xué)階段，但中學(xué)的“安全期”僅剩2-3年……
△北師大預(yù)測(cè)：到2035年，全國小學(xué)教師過剩150萬，初中教師過剩37萬
△事業(yè)單位分類改革的“退三收二進(jìn)一”核心政策
以下是近五年全國小學(xué)招生人數(shù)的數(shù)據(jù)表格，結(jié)合了官方統(tǒng)計(jì)和媒體報(bào)道數(shù)據(jù)，僅供參考：
“一開始是幼兒園關(guān)停，現(xiàn)在是小學(xué)教師編制銳減，那下一步呢？等到這批孩子長(zhǎng)大了，中學(xué)老師又會(huì)如何？輪到影響高校，還要多久？”
高校危機(jī)：2035年后或迎“斷崖式”崗位危機(jī)
首先想說一點(diǎn)。盡管很多人認(rèn)為，生源問題對(duì)高校的影響在很多年后；但專業(yè)教學(xué)的問題對(duì)高校老師的影響，卻是在當(dāng)下發(fā)生。
信息來源：《四川省普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》
“嚴(yán)格控制設(shè)置全省布點(diǎn)較多、畢業(yè)去向落實(shí)率偏低的專業(yè)。嚴(yán)格控制藝術(shù)學(xué)、教育學(xué)和管理學(xué)專業(yè)新增布點(diǎn)；非藝術(shù)類本科高校原則上不新設(shè)藝術(shù)學(xué)理論類、音樂與舞蹈學(xué)類、戲劇與影視學(xué)類專業(yè)；非醫(yī)學(xué)類高校原則上不新設(shè)醫(yī)藥衛(wèi)生類國控、省控專業(yè)；非師范類高校原則上不新設(shè)教育類專業(yè)?！?/i>
1、專業(yè)就業(yè)率太低，高校崗位大幅減少
對(duì)于在職的大學(xué)老師來說，如果本專業(yè)就業(yè)率太低，那么高校專業(yè)就有可能面臨整改或撤銷，部分冷門專業(yè)的教師可能會(huì)就此失去“飯碗”。其中受影響較大的專業(yè)，包括藝術(shù)學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等，相關(guān)教師可能被要求轉(zhuǎn)崗至相近學(xué)科或參與跨學(xué)科研究。同時(shí)，傳統(tǒng)新聞學(xué)、工商管理等“夕陽專業(yè)”的畢業(yè)生可能更難進(jìn)入高校任教。
2、教學(xué)任務(wù)可能向交叉學(xué)科傾斜
以四川省為例，官方重點(diǎn)支持人工智能、量子信息、集成電路、碳中和、先進(jìn)制造、生命健康、生物育種、生態(tài)安全、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域新興專業(yè)。換句話說，留給傳統(tǒng)學(xué)科（如漢語言文學(xué)、工商管理）的資源支持，可能就會(huì)進(jìn)一步減少。除此以外，傳統(tǒng)學(xué)科的教師需積極適應(yīng)跨學(xué)科教學(xué)，因?yàn)橐坏┟媾R課程內(nèi)容調(diào)整，甚至可能需重新學(xué)習(xí)新技能，如編程、數(shù)據(jù)分析等。
3、藝術(shù)、師范、醫(yī)學(xué)類高?；蜷T檻提高
根據(jù)官方要求，非藝術(shù)類/師范類/醫(yī)學(xué)類高校，原則上不再新設(shè)/限制增設(shè)相關(guān)專業(yè)。那么未來這類專業(yè)的博士，除了開設(shè)了本專業(yè)的高校以外或“無處可去”，求職競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加集中在現(xiàn)有專業(yè)類院校。并且相關(guān)專業(yè)的求職者還要避免過度集中于飽和領(lǐng)域（如傳統(tǒng)繪畫理論），以免機(jī)會(huì)更加縮窄。
信息來源：高等教育研究
最后，有研究表明：按出生人口推算，高校生源將在2035年達(dá)峰，隨后快速下滑。部分地方院校已開始合并專業(yè)、縮減招生，未來10年，高校教師崗位可能減少20%-30%。
從幼兒園關(guān)停到高校危機(jī)，這場(chǎng)因人口結(jié)構(gòu)引發(fā)的教育行業(yè)震蕩才剛剛開始。或許，未來編制崗位的競(jìng)爭(zhēng)將不再是“千軍萬馬過獨(dú)木橋”，而是“橋本身在變窄、甚至消失”。
