近年來，我國在持續(xù)推動地方高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，特別是在今年年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）中提到要“分類推進(jìn)高校改革發(fā)展”，“加快推進(jìn)地方高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型”。作為我國未來10年教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和發(fā)展藍(lán)圖，《綱要》對相關(guān)內(nèi)容的強(qiáng)調(diào)給地方高校改革與發(fā)展提出了更重要而緊迫的目標(biāo)與任務(wù)。

  現(xiàn)實(shí)與困境：正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展“深水區(qū)”

地方高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求。新世紀(jì)以來，國內(nèi)部分地方高校，尤其是新建本科院校在學(xué)習(xí)、借鑒以德國為代表的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)辦學(xué)模式的過程中，的確取得了初步成效，比如北京聯(lián)合大學(xué)建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)的實(shí)踐、上海電機(jī)學(xué)院的技術(shù)本科教育實(shí)踐、廈門理工學(xué)院“親產(chǎn)業(yè)大學(xué)”的辦學(xué)改革等都具有代表性。

但總體看，我們目前還處于地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的自發(fā)探索階段。自2014年國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等系列文件后，國內(nèi)開始出現(xiàn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的熱潮，涉及300余所新建本科院校與300余所獨(dú)立學(xué)院，地方高校進(jìn)入了政策驅(qū)動改革的新階段。但同時(shí)，仍有400余所傳統(tǒng)本科院校處于徘徊、觀望的狀態(tài)。

縱觀地方高校10年來的轉(zhuǎn)型發(fā)展，有夢想、有行動、有成效，但也有口號化、表象化、同質(zhì)化的問題存在。

目前，部分地方高校陷入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境，并存在一些突出的問題，比如認(rèn)識不清、定位不明、特色不顯、目標(biāo)趨同、跟風(fēng)升格、模式單一、評價(jià)不科學(xué)、“五唯”頑疾沿存、產(chǎn)學(xué)研合作不深入、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、辦學(xué)條件欠佳、治理水平不高、地方支持度不夠等。這些改革與發(fā)展中的深層次問題亟待解決?？梢哉f，目前我國地方高校正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的“深水區(qū)”。

  多元化體系：校名不在大，而在實(shí)質(zhì)、特色與質(zhì)量

我國高等教育體系主要由研究型大學(xué)體系、應(yīng)用型高校體系與技術(shù)技能型高校體系構(gòu)成。應(yīng)該明確的是，這三大類型體系既無層次高低之分，也無社會地位之別，其區(qū)別主要在于人才培養(yǎng)目標(biāo)。從這個(gè)角度看，每個(gè)類型的體系都應(yīng)該有一流高校，都可以培養(yǎng)不同層面的拔尖人才，都可以成為省內(nèi)知名、國內(nèi)知名、國際知名，有一定影響的“一流大學(xué)”。

目前，我國共有普通本科學(xué)校1242所，其中超過八成為地方高校。作為數(shù)量最多、招生規(guī)模最大、人才培養(yǎng)最多的高校類型，地方高校無疑是我國高教系統(tǒng)的主體以及高等教育大眾化、普及化的主力軍。

在世界范圍內(nèi)，各國的應(yīng)用型高校各具特色，且不同國家內(nèi)部的應(yīng)用型高校之間，也在辦學(xué)治校方面各有優(yōu)勢和特色。我國應(yīng)用型高校的模式、標(biāo)準(zhǔn)和范式也不能單一化，而應(yīng)是一個(gè)多元化、特色化、差異化的體系。

具體而言，應(yīng)用型高校既可分為應(yīng)用科技型（工程技術(shù)型）、應(yīng)用科學(xué)型（工程型）、應(yīng)用技術(shù)型（技術(shù)型）院校，也應(yīng)包括職業(yè)技術(shù)型本科院校等。同時(shí)，既可以是綜合性、多科性院校，也可以是單科性或行業(yè)特色型院校。在辦學(xué)層次上，則既可以是以本科層次為主的，也可以本科、?？?、碩士、博士兼而有之。

值得一提的是，在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，地方型高校既可以如法國高等專業(yè)學(xué)院那樣，培養(yǎng)各領(lǐng)域頂尖的精英型人才，也可以面向中小微企業(yè)與社會事業(yè)組織，培養(yǎng)高素質(zhì)的一線應(yīng)用型人才，類似于德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)、英國多科技術(shù)學(xué)院。在此類高校的名稱中，既可有應(yīng)用科技、應(yīng)用技術(shù)、工程技術(shù)、職業(yè)技術(shù)之名稱，也可有區(qū)域、城市或產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特色之名稱，甚至可以無此種種之名而自行冠名。校名不在其大，而在其辦學(xué)實(shí)質(zhì)、辦學(xué)特色與辦學(xué)質(zhì)量是否符合應(yīng)用型高校的本質(zhì)特征，以及地方社會經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)需要。

總之，高校應(yīng)合理定位，避免同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色。

  定位與特色：改變“新瓶”裝“舊酒”的行為

在地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，科學(xué)定位是首要前提。我國地方高校各方面的差異較大，辦學(xué)歷史、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、學(xué)科設(shè)置、辦學(xué)條件等各不相同，因此應(yīng)基于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和學(xué)生需求，結(jié)合自身傳統(tǒng)特色和優(yōu)劣勢條件，按照社會經(jīng)濟(jì)與教育文化發(fā)展的中長期規(guī)劃戰(zhàn)略，參照高校類型和層次劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定自身在社會大系統(tǒng)以及高教系統(tǒng)的合適位置，并明確學(xué)校在一定時(shí)期內(nèi)的類型、層次與特色，以及在高校三大職能（人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)）方面的價(jià)值追求、戰(zhàn)略選擇與發(fā)展路徑。

這其中，應(yīng)用型高校的辦學(xué)定位與發(fā)展戰(zhàn)略要走地方性、產(chǎn)業(yè)性、實(shí)踐性、個(gè)體適應(yīng)性、特色性、長期性和創(chuàng)業(yè)型道路，辦學(xué)定位與轉(zhuǎn)型發(fā)展要堅(jiān)持特色為魂。

作為高校安身立命之本，特色可以說是高校辦學(xué)成功與否的關(guān)鍵。在歷史上，我國在新中國成立以前設(shè)立的湘雅醫(yī)專、無錫國專、福州船運(yùn)、上海商船專、杭州藝專、東亞體專等盡管只是?？茖哟胃咝＃趪鴥?nèi)外均聲名卓著。究其原因，就在于其堅(jiān)持了自身特色。

需要注意的是，科學(xué)定位并不是學(xué)校規(guī)劃文本中的一句空話，而是要切實(shí)將其貫徹落實(shí)到學(xué)科專業(yè)課程定位、人才培養(yǎng)定位、科研定位、社會服務(wù)定位、考核與評價(jià)定位中。要改變某些地方高校一邊高喊建設(shè)“應(yīng)用型”，一邊卻在辦學(xué)治校方面向研究型大學(xué)全面看齊，用應(yīng)用型院校的“新瓶”，裝研究型院?！芭f酒”的行為。

  內(nèi)涵與質(zhì)量：切實(shí)提升治理效能和治理能力

質(zhì)量與品牌是高水平應(yīng)用型高校的標(biāo)志。提高質(zhì)量、打造品牌需要緊扣此類高校的辦學(xué)目標(biāo)與定位，圍繞學(xué)科、專業(yè)、課程、師資、學(xué)生、辦學(xué)條件等核心要素加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。

應(yīng)用型高校應(yīng)注重學(xué)科集群、專業(yè)集群、課程集群與地方產(chǎn)業(yè)集群及其互動機(jī)制的建設(shè)。專業(yè)建設(shè)要把專業(yè)認(rèn)證、“六卓越”計(jì)劃、新工科、新文科、新醫(yī)科、新農(nóng)科等加以融合與統(tǒng)籌推進(jìn)，以專業(yè)認(rèn)證帶動專業(yè)綜合改革，提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。

課程建設(shè)則要走出以理論課程、學(xué)科課程、考試課程為主的傳統(tǒng)范式，構(gòu)建起包括理論課程、實(shí)踐課程、企業(yè)課程、長短課程、體驗(yàn)課程、表演課程、制作課程、模塊課程、交叉課程等在內(nèi)的多元化課程體系。人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)方案的制修訂要探索既符合應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)定位要求，又切合學(xué)校實(shí)際與學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的新范式。

在人才培養(yǎng)模式方面，可以借鑒歐美應(yīng)用型高校的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建與地方產(chǎn)業(yè)緊密合作的多元化人才培養(yǎng)模式。要加大實(shí)踐教學(xué)力度，改變對校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)的忽視，根據(jù)自身專業(yè)特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建校企深度合作培養(yǎng)的大實(shí)踐教學(xué)體系。

產(chǎn)教融合是區(qū)別于研究型大學(xué)辦學(xué)治校的重要標(biāo)志，產(chǎn)業(yè)/行業(yè)學(xué)院的成熟運(yùn)作也是衡量產(chǎn)教融合成功與否的最重要標(biāo)準(zhǔn)。教師招聘、培訓(xùn)與專業(yè)發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)雙向交流，既要“引得來”又能“進(jìn)得去”，走實(shí)踐型、創(chuàng)業(yè)型、多元化的“雙師型”師資發(fā)展之路，切實(shí)提升應(yīng)用型教師隊(duì)伍的整體素養(yǎng)。

此外，應(yīng)用型高校的科學(xué)研究要祛除“五唯”科研評價(jià)的頑瘴痼疾，探索出一條服務(wù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)與地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型科研之路。高校治理要走出自上而下的管制式模式，構(gòu)建起高校主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)主動投入、社會各界積極參與、校內(nèi)外深度合作辦學(xué)的多方共同治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升應(yīng)用型高校的治理效能和治理能力。

（作者系廈門理工學(xué)院應(yīng)用科技型大學(xué)改革與發(fā)展研究中心主任）