2018-04-10 來源：學邦技術(shù)
自律公約提出：
誠信招生、合理收費、接受監(jiān)督，切實保障受教育者權(quán)益；
不通過夸大宣傳、虛假承諾、捆綁誘導、隱瞞欺詐等方式誤導學生及家長參與培訓，不進行跨年度收費；
堅決抵制將培訓結(jié)果與中小學校招生入學掛鉤的行為；
堅決抵制與中小學校及其教師建立不正當經(jīng)濟利益關(guān)系等。
《校外培訓機構(gòu)自律公約》簽署活動，是在教育部指導下，由中國民辦教育協(xié)會培訓教育專業(yè)委員會組織開展的。
新東方、學而思、學大教育等160家校外培訓機構(gòu)成為首批簽署自律公約的機構(gòu)，下一步，自律公約簽署還將在全國范圍內(nèi)繼續(xù)開展。
今年年初，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知，針對有安全隱患、無證無照、超綱教學、應試傾向、學校非零起點教學、教師課上不講課后講等問題，部署了為期一年半的專項治理工作。
“對培養(yǎng)學生興趣、發(fā)展學生特長、發(fā)展素質(zhì)教育、培訓行為規(guī)范、手續(xù)完備的校外培訓機構(gòu)，要鼓勵支持其發(fā)展?！?教育部基礎(chǔ)教育司綜合處處長陳東升在會上指出。
開展專項治理不是針對合法的、遵循教育規(guī)律的培訓行為，而是針對存在問題及過度強化應試、繼而增加中小學生課外負擔的行為。
專項治理不僅針對違規(guī)的校外機構(gòu)，同樣要嚴懲個別中小學校和教師的不良行為。不能因為開展專項治理影響正常的校外培訓機構(gòu)審批、登記、培訓等工作。
他介紹，教育部正在會同國務院民辦教育聯(lián)席會議成員單位研究起草文件，按照“依法規(guī)范、分類施策、內(nèi)外聯(lián)動、協(xié)同治理”總體思路，加快構(gòu)建校外培訓機構(gòu)綜合治理的長效機制。
從長遠來看，專項治理工作的不斷深入，對于規(guī)范魚龍混雜的教培市場，促進教培行業(yè)健康有序發(fā)展無疑是好事。
可以預見的是，新政肯定會對眾多培訓機構(gòu)帶來沖擊和影響；大浪淘沙，甚至不排除一些野蠻生長、運營不規(guī)范的小作坊和小機構(gòu)將會被無情淘汰。
那么培訓機構(gòu)應當如何完善自身，在治理風暴中順應時代發(fā)展潮流，走出一條規(guī)范有序的辦學之路？
政府的專項治理行動，主要針對課外輔導類機構(gòu)中群眾反映強烈的問題，以減輕中小學生課外負擔為目的，重點整治教培市場中無證照經(jīng)營、存在重大安全隱患等不良行為及現(xiàn)象。
其實早在2017年1月和4月，上海和成都就對當?shù)氐慕膛嗍袌鰜y象進行了專項治理。
那么我們先來看看，當前培訓機構(gòu)存在的問題主要有哪些？
新學期開始，亂收費再次成為公眾關(guān)注的問題。
就教培行業(yè)來說，目前還缺乏統(tǒng)一的收費標準，市場存在亂收費現(xiàn)象，收費項目和退費標準不明確，這也是眾多家長對培訓機構(gòu)不滿意的原因之一。
據(jù)山東消協(xié)2017年發(fā)布的《中小學生課外培訓情況調(diào)查活動》報告顯示，近8成家長認為培訓機構(gòu)收費偏高。
如今的課外輔導收費，每個課時普遍在100元左右，像一對一輔導高達200-600元，對于家長來說無疑是一筆不小的負擔。
當前教培市場亂象叢生，無證辦學現(xiàn)象十分普遍，多數(shù)培訓機構(gòu)都沒有取得辦學資質(zhì)，但又明里暗里在開展招生教學活動。
上海市早在2017年年初對本地教育培訓行業(yè)進行了全面整治，在全市近7000家培訓機構(gòu)中，證照齊全的有2200多家，無證無照的1300多家，有營業(yè)執(zhí)照但沒有教育培訓資質(zhì)的3200多家，包括某知名機構(gòu)在內(nèi)，其中有三分之二是無證無照或無辦學資質(zhì)經(jīng)營。
在當前應試教育的體制背景下，一切以升學率論成敗，這種急功近利的心態(tài)和行為，導致學校和家庭過于追求考試分數(shù)，而忽略了對孩子個性發(fā)展的培養(yǎng)。
學生日常除了要完成學校的各科作業(yè)，周末和假日還要到培訓機構(gòu)“開小灶”，應對更加頻繁的題海戰(zhàn)術(shù)；
還有的培訓機構(gòu)進行比中小學教育提前的超綱教學，無形中加重了學生在學習和精神上的雙重壓力。
“超過大綱進行培訓就是違法行為?！苯逃奎h組書記、部長陳寶生做客新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)《部長之聲》時，明確強調(diào)了校外輔導超綱、超前培訓的性質(zhì)。
這種現(xiàn)象，與國家減輕中小學生課外負擔的倡導無疑是背道而馳的。
聚焦政策，可概括為三個方面：
一是治理無辦學資質(zhì)和存在安全隱患的培訓機構(gòu)，確保師生安全；
二是治理語文數(shù)學等學科類超綱教超前學等應試培訓行為，減輕學生校外負擔；
三是治理學校和教師中存在的不良教育教學行為，規(guī)范學校和教師管理。
面對政策的整頓以及市場的競爭，教培行業(yè)已由最初跑馬圈地的粗放時代，進入到規(guī)范有序的深耕階段。
面對新規(guī)，培訓機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營是前提，只有不斷提高自身的實力和口碑，才能獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展。
安全問題一直是重中之重，安全隱患主要是消防方面。
在申辦辦學許可證時，審批機關(guān)首先要求培訓機構(gòu)提供符合消防安全要求的相關(guān)證明，即消防許可證。辦理消防許可證，如果符合條件且手續(xù)齊備，一般3-5個工作日可得。
退一步來說，就培訓機構(gòu)自身的發(fā)展也應當重視安全問題，并積極做好相應的安全措施，把確保師生安全放在首要位置。
據(jù)悉，目前多地教育行政部門與當?shù)叵啦块T調(diào)研論證，或?qū)⒄{(diào)降辦學場地設(shè)置標準，便于更多培訓機構(gòu)取得辦學許可。其中，上海、成都明確辦學場地的建筑面積不少于200平方米即可，另有多個城市正在考慮將辦學面積降為150平方米。
也有業(yè)內(nèi)人士認為，就目前民辦培訓機構(gòu)的發(fā)展趨勢來看，建議還是將校區(qū)選址直接定位于300平方米以上，并通過消防手續(xù)最為安全。
一般情況下，300平方米以內(nèi)的建筑場地，可以由地方派出所審核并開具消防合格證明書，不需要通過消防部門來辦理手續(xù)。
這種情況，更適合于一些小型培訓機構(gòu)。在租用或是裝修辦學場地過程中，必須注意選擇符合辦學許可證和消防安全規(guī)定的場所，避免消防審核不合格所帶來的隱患和麻煩。
與此同時，加強師生的安全教育也很有必要。
根據(jù)新修訂的《民辦教育促進法》相關(guān)規(guī)定，所有的民辦學校和培訓機構(gòu)，都應該具備辦學許可證；
首先，辦學許可證是大部分校外培訓機構(gòu)的“死穴”，也是此次專項治理工作中的硬指標。因此，有意于繼續(xù)經(jīng)營校外培訓機構(gòu)的舉辦者必須依據(jù)當?shù)爻雠_的相關(guān)準入標準，對機構(gòu)進行內(nèi)部調(diào)整，務必取得辦學許可證。
在此之前，對于公司類的培訓機構(gòu)，只要辦有工商營業(yè)執(zhí)照即可。但是按照新規(guī)定，培訓機構(gòu)同時要具備營業(yè)執(zhí)照和辦學許可證，不然將面臨整改或停辦的窘境。
辦學許可證是民辦培訓機構(gòu)取得辦學資格的證明，甚至于比營業(yè)執(zhí)照更為重要，這個也是校長們當前最為關(guān)心也最為頭疼的問題。
據(jù)近日一項調(diào)研報告顯示，全國有愈八成的培訓機構(gòu)辦學許可證不合規(guī)，包括一些品牌大機構(gòu)的分校也沒有辦學許可證。
大家都知道，申請辦學許可證相對要困難許多，然而這是一項硬性規(guī)定。
根據(jù)《民辦學校分類登記實施細則》，民辦培訓學校包括K12 培訓機構(gòu)在內(nèi)，實行先證后照，由當?shù)亟逃只蛉松缇謱徟?，再到登記機關(guān)登記。
可以到當?shù)亟逃洲k證大廳（或民辦教育股）去咨詢辦理，了解具體的辦證步驟，以及需要什么手續(xù)。
對于一些中小機構(gòu)來說，如果不符合申辦條件，或者是辦理辦學許可證有困難的，也可以考慮加盟教育綜合體。
教育綜合體是近年興起的一種新型加盟合作方式，如新東方百學匯，統(tǒng)一裝修統(tǒng)一管理，最重要的一點是，可統(tǒng)一申請辦理消防合格證明和辦學許可證，但是對入駐的機構(gòu)或個體有一定條件要求。
當然，各地教育行政部門也充分考慮到當?shù)亟虒W需求的實際情況，嘗試簡化審批流程，調(diào)整準入標準。
新規(guī)規(guī)定，今后培訓機構(gòu)開展課外輔導的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等，要向所在地教育行政部門進行登記備案并向社會公布。
這是相關(guān)部門對規(guī)范課外補習授課內(nèi)容、嚴防超綱超前教學的一項新舉措，目的在于減輕中小學生校外負擔，促進學生的身心健康成長。
對此，培訓機構(gòu)也要做好應對準備。
一方面，相關(guān)部門重拳治理整改K12教培市場，嚴打超前超綱教學等違規(guī)行為，必然在一定程度上導致課外輔導市場被削減和壓縮，嚴重影響到中小培訓機構(gòu)的生源，但同時也將催生素質(zhì)教育的進一步發(fā)展。
像巨頭學而思，當前針對家長宣傳方面，順應發(fā)展側(cè)重于能力素質(zhì)和家庭教育。隨著二孩政策全面放開，以及國家層面對素質(zhì)教育日益重視，素質(zhì)教育即將迎來紅利時代，培訓機構(gòu)可考慮同時發(fā)展藝術(shù)興趣類項目，例如書畫、音樂、舞蹈之類，通過市場細分化拓展更多出路。
另一方面，新高考改革實行“3 6選3”模式，高考不再實行文理分科，其中英語有兩次考試機會?？忌鸀榱俗非髢?yōu)中取優(yōu)的考試分數(shù)，參加培訓輔導的意愿將大大增強，并且考生從高一開始就已未雨綢繆，也給培訓機構(gòu)帶來了更多的發(fā)展機遇。
未來幾年，隨著新高考政策在各省的推進，課外輔導類培訓機構(gòu)可針對新高考做出相應調(diào)整，重點做好高考科目特別是語文、數(shù)學、英語的招生和教學，因為這三科是已經(jīng)實行或?qū)嵭袃纱慰荚嚨闹攸c基礎(chǔ)科目，必將吸引到更多考生關(guān)注并參與課外補習。
此外，新規(guī)還規(guī)定，中小學教師不能到課外培訓機構(gòu)進行兼職教學，并將查處將校外培訓機構(gòu)培訓結(jié)果與中小學校招生入學掛鉤的行為。
當前，在職中小學教師在外開班授課、培訓機構(gòu)聘請中小學教師兼職的現(xiàn)象并非個別，新規(guī)無疑將對此產(chǎn)生嚴重制約，同時杜絕了中小學教師成為培訓機構(gòu)名師的現(xiàn)象。
對此，培訓機構(gòu)應對方案有二：
一是從師范院校招聘優(yōu)秀的畢業(yè)生，并注重對年輕骨干教師的培養(yǎng)和重用；
二是公開向社會招聘，物色德才兼?zhèn)涞闹行W離退休教師，發(fā)揮招來即用和以老帶新的作用。
還是以上海和成都為例，兩地都對培訓機構(gòu)的教師質(zhì)量管控提出了更高的要求，規(guī)定單個教學場所的專職教師不得少于3 人，不得聘用在職中小學教師，教師必須擁有相應的教師資格證。
對專職教師人數(shù)的限制，無疑將增加培訓機構(gòu)的運營成本。
當然，眾多機構(gòu)選聘的教師并不限于師范類，還包括非師范專業(yè)應屆生，特別是大機構(gòu)更加青睞于211、985重點院校畢業(yè)生，層層篩選之后其發(fā)展?jié)摿χ档闷诖?/span>
此次持續(xù)不斷的整治風暴，教培圈內(nèi)部也需要反思，圈內(nèi)的很多常識、模式，是否需要改變？辦教育不同于其他行業(yè)，對于盈利的追求無可厚非，但卻必須有一種情懷，能夠超越對利潤的追求。
規(guī)范教培行業(yè)是一件意義重大的事情，盡管奧數(shù)培優(yōu)和靠杯賽引流類的機構(gòu)會受到?jīng)_擊，但行業(yè)內(nèi)對于國家的政策是非常贊同的。
有業(yè)內(nèi)人士表示：校外培訓作為校內(nèi)教育的有益補充，應市場需求而生。在多年的發(fā)展中逐步形成具有萬億產(chǎn)值的龐大市場規(guī)模，并將在未來的發(fā)展中持續(xù)增長。
國家對校外培訓機構(gòu)的規(guī)范管理實際上有利于機構(gòu)的長遠發(fā)展和行業(yè)的整體躍升，借用教育部陳寶生部長的一句話“要大力規(guī)范校外教育培訓機構(gòu)，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修?！?/span>
新規(guī)的出臺，說明了教培行業(yè)正經(jīng)歷由初期市場認可的需求行為，過渡到家長認可的付費行為，再到現(xiàn)階段國家認可的規(guī)范行為，這是市場逐步走向成熟的標志。
專項整治，將規(guī)范教培行業(yè)不良行為，提高市場準入門檻，過濾掉一些不合格的培訓機構(gòu)，有利于促進教培行業(yè)的長期規(guī)范化發(fā)展。
總體上，此次新政對于中小培訓機構(gòu)而言，在嚴峻的挑戰(zhàn)中同樣蘊藏著發(fā)展的機遇。校長們無需太過憂慮，不斷完善自身，提高教學和服務品質(zhì)，做好積極應對才是上策。
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